Городские сточные воды

В многообразии законов, регулирующих водоснабжение в Европе, легко запутаться: будь то новые законы, обновления, изменения или пересмотры, всегда кажется, что государствам-членам и коммунальным предприятиям предстоит обработать и внедрить что-то новое. Пересмотренная Директива об очистке городских сточных вод (rUWWTD) вступила в силу в начале 2025 года. Однако государства-члены должны принять это законодательство в качестве национального закона к 2027 году и обязаны представить отчёт о новой директиве начиная с 2028 года.

Заполните форму для получения консультации специалиста по водоподготовке

Ваше имя:

E-mail

Сообщение

Я подтверждаю согласие на обработку своих персональных данных.

Поставьте галку

Цели пересмотренной директивы

По сути, директива защищает здоровье человека и окружающую среду от воздействия неочищенных городских сточных вод. Она требует от стран ЕС обеспечить надлежащий и экономически эффективный сбор и очистку сточных вод в городах. Основываясь на первоначальном законодательстве, пересмотренная директива направлена на:

Улучшение качества воды за счёт более строгой водоподготовки и включения новых загрязняющих веществ
Укрепление принципа «загрязнитель платит» в ЕС, обеспечив, чтобы лица, ответственные за загрязнение, несли расходы на его устранение
Содействие развитию циркулярной экономики за счёт повторного использования воды и извлечения ценных ресурсов из сточных вод
Борьбу с изменением климата путём сокращения выбросов парниковых газов на очистных сооружениях и адаптации городов к обильным осадкам
Обеспечение доступа к санитарным услугам для всех, особенно для наиболее уязвимых и маргинализированных групп населения

Для этого директива устанавливает обязательные юридические требования для государств-членов ЕС:

Сбор и очистка сточных вод во всех городских районах с населением более 1000 жителей
Третичная очистка для удаления большего количества питательных веществ, вызывающих эвтрофикацию
Удаление микрозагрязнителей с помощью обработки четвертичными аммониевыми соединениями, финансируемой за счёт расширенной ответственности производителя
Достижение энергетической нейтральности очистными сооружениями к 2045 году и сокращение выбросов парниковых газов
Проведение мониторинга сточных вод на предмет показателей, влияющих на здоровье (SARS-CoV-2, устойчивость к антимикробным препаратам)

Четвертичная обработка и удаление химических веществ

Введение четвёртой стадии очистки, предназначенной для улавливания следовых количеств химических веществ, которые могут пройти через традиционные этапы очистки, подтверждает, что очистка сточных вод больше не ограничивается только биологическим контролем. Начиная с 2027 года, очистка городских сточных вод будет направлена на полное удаление загрязняющих веществ, включая следовые количества химических веществ, таких как ПФАС и фармацевтические препараты. И хотя это давно является целью многих очистных сооружений, теперь это закреплено законодательно и вводит требование о проведении четвертичной фазы очистки.

Системы первичной и третичной очистки не были разработаны для улавливания и удаления фармацевтических препаратов и косметических средств, которые теперь входят в перечень регулируемых веществ. Введение четвёртой стадии очистки влечёт за собой не только затраты на оборудование, но и может изменить ожидания относительно проектирования технологического процесса. Кроме того, существуют дополнительные расходы, такие как обучение персонала и техническое обслуживание, которые необходимо учитывать.

Однако четвёртый этап будет применяться только к крупным очистным сооружениям — мощностью 150 000 человеко-эквивалентов и более — с поэтапными сроками:

31 декабря 2033 года — для 20% этих сооружений
31 декабря 2039 года — для 60% этих сооружений
31 декабря 2045 года — для всех этих сооружений

Принцип «загрязнитель платит» становится законом

Для финансирования дополнительных затрат на четвёртый этап очистки в рамках rUWWTD вводится закон о расширенной ответственности производителя (EPR). В соответствии с EPR производители фармацевтической и косметической продукции обязаны вносить вклад в оплату удаления микрозагрязнителей. Эта сумма может составлять до 80 процентов от общей стоимости.

В политических документах ЕС подчёркивается, что основным источником токсичных микрозагрязнителей, обнаруживаемых в сточных водах, являются фармацевтическая и косметическая промышленность. До настоящего времени расходы на мониторинг и удаление этих веществ ложились на коммунальные предприятия, государственное финансирование и счета домохозяйств. Отныне загрязнитель будет оплачивать часть расходов коммунальных предприятий на удаление вредных химических веществ из воды до того, как она вернётся в окружающую среду.

Противодействие принципу «загрязнитель платит»

Фармацевтическая и косметическая отрасли не слишком поддерживают концепцию расширенной ответственности производителя. Ещё в 2024 году Европейская федерация ассоциаций фармацевтической промышленности (EFPIA) и Ассоциация европейской индустрии самолечения (AESGP) опубликовали совместное заявление, в котором выразили обеспокоенность негативным влиянием директивы на доступ пациентов к лекарствам и глобальную конкурентоспособность секторов.

«Хотя ассоциации поддерживают общие цели Директивы и полностью привержены содействию её эффективной реализации, мы крайне обеспокоены её негативным влиянием на доступ пациентов к лекарствам и глобальную конкурентоспособность наших секторов. Произвольное решение выбрать только два сектора — фармацевтическую промышленность и косметику — для оплаты загрязнения, вызванного другими отраслями, не стимулирует разработку более экологичной продукции всеми загрязнителями, подрывая тем самым Европейский зелёный пакт.»

В феврале 2026 года Европейский суд отклонил иски, поданные фармацевтическими и косметическими компаниями и ассоциациями, как неприемлемые, что открыло путь для принятия соответствующего законодательства государствами-членами к 2027 году. Водный сектор приветствовал это решение. Например, EurEau заявила: «Сейчас настало время сосредоточиться на внедрении пересмотренной Директивы, в частности, системы расширенной ответственности производителя. Мы по-прежнему открыты для сотрудничества с фармацевтической и косметической отраслями для достижения эффективной и действенной системы EPR.»

Энергоёмкое лечение против энергетической нейтральности

Четвертичная обработка представляет собой противоречие, лежащее в основе пересмотренной директивы. Потенциально она вводит энергоёмкий этап обработки в то время, когда очистные сооружения по закону обязаны достичь энергетической нейтральности к 2045 году. Преодоление этих различий станет проверкой технической и эксплуатационной устойчивости.

Государствам-членам предстоит решить задачу внедрения двух правовых требований, которые, по-видимому, прямо противоречат друг другу. В среднесрочной и долгосрочной перспективе это может ускорить переход к возобновляемым источникам энергии. В краткосрочной перспективе это становится инженерной задачей, которую необходимо решить.

Согласно директиве, устанавливающей национальный целевой показатель энергетической нейтральности для предприятий мощностью 10 000 эквивалентных жителей и более (предусматривающий производство энергии из возобновляемых источников к 2045 году), энергетические аудиты крупных городских очистных сооружений и систем сбора сточных вод должны проводиться каждые четыре года. Возобновляемая энергия может производиться на месте или за его пределами, и до 35 процентов энергии, не получаемой из ископаемого топлива, может закупаться из внешних источников при определённых условиях.